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2017-05-17 18:19:52編輯:李學雨
位于北辰區的韓家墅海吉星農產品批發市場是天津主要的農副產品集散地之一,今年初這里正式掛牌成立了市場監管所。記者近日在該所見到,這里不僅配備了9名專業監管人員,還配有先進的快檢實驗室。
韓家墅市場監管所所長張書強告訴記者,食藥監、工商、質監“三合一”改革前,食藥監、質監部門在街鎮鄉根本“沒有腿”,整個市場食品安全由所在鎮工商所兩名非常駐的監管人員負責,面對1000多家商戶捉襟見肘。成立監管所后,專業、專職的力量得到大大加強,過去難以顧及的批發市場夜間進場交易也被嚴查死防,票證照不全等問題得到有效治理。
記者在這家市場區、豆制品區等區域走訪發現,這里的商戶都在顯現位置亮明“票、證、照”。商戶楊鳳巧告訴記者,市場監管所進駐后,監管更加嚴格,直接促進商戶食品安全意識提高。“過去進貨往往哪家便宜進哪家的,現在“票、證、照”不全的哪怕再便宜也不敢進了。”
而像這樣以食品藥品安全為主要任務的市場監管所,天津已在全市各街鎮鄉和五大農貿批發市場組建了220余個,監管執法人員達到3500余人。同時,街鎮鄉“一所一快檢室”檢驗檢疫體系正在加快推進。
在曾擔任北辰區食藥監局局長的楊海看來,“一個部門管市場”向街鎮鄉延伸的體制改革,直指傳統監管體制的弊病:一是食藥監和質監部門在街鎮鄉“無腿”,導致看見的沒權管,有權管的看不見;二是基層雖然有工商所,但是按經濟而并非行政區劃設置,容易存在盲區;三是多頭分段監管容易出現推諉扯皮,監管效率低。
“全面推行‘一街鎮鄉一監管所’的改革,一個重要目標就是推動人力、物力、檢驗檢測和服務資源下移,建立橫到邊、縱到底、無斷層的食品安全監管體制。”林立軍說,從總體情況看,效果逐步呈現,傳統的薄弱環節和監管縫隙得到彌補,監管效率得到提高。
采訪中,多位市場監管部門負責人不約而同提到,從分段監管到一體監管,從“頭重腳輕”到做實基層,再也不可能找到推諉扯皮的借口了。
在武清區市場監管所,所長劉長華告訴記者,他們所剛剛查處了兩起食品安全案件,一起是將過期啤酒重新涂改生產日期繼續銷售給小吃店,一起是租用農宅大批量非法加工生產肉餡。“這兩起案件都是食品安全協管員時間發現并上報信息的,隱蔽性非常強。”
在基層布下“火眼金睛”。天津市政府專門印發在區縣建立食品安全監管網絡的意見,明確要求建立村(社區)食品安全監控點及食品安全協管員的監管網。
武清區食安辦食品綜合協調科科長吳建旭說,全區725個村街和社區全部建立了食品安全監控點,監控點由村(居)委會主任負責,配備食品安全協管員844名,數量龐大、遍布城鄉的協管員和志愿者隊伍已成為織密食品安全網底的堅實力量。
目前,天津各街鎮鄉已建成264個食品安全監管站,配置603名專監管員,聘用了5353名協管員,另外還有6000多名志愿者,充分發揮他們熟悉社情民情、能夠及時發現問題的優勢,為街鎮專業執法隊伍配備了“千里眼”、“順風耳”。
記者從北辰區食安辦了解到,該區將強化網底建設作為食品安全監管的重中之重,針對協管員隊伍的非專業化特點,將轄區青光鎮自主研發的食品安全信息化電子監管系統在全區推廣。該套系統通過移動終端可隨時查詢轄區食品藥品生產經營單位分類及位置、重點區域及隱患點、檢查標準明細等信息,同時還具有檢查提醒和巡查數據、影像資料和檢查結果實時上傳、協管員績效考核等功能。
在北辰區雙口鎮,針對出租房易成非法制售食品窩點,全鎮聘用房屋出租村巡查員164人,每月對出租房屋上門調查巡查、登記造冊,對出租屋實行“一戶一檔”、“人來有登記、人走有注銷”動態卡片式管理,鎮食安辦還統一制作出租戶門牌,實行標識管理,無漏洞監管,并與稅務、房管、公安等部門建立資源共享、多方聯動的監督檢查機制。
為給群眾維權和舉報提供更為便利的渠道,天津市市場監管委還整合合并前三部門的三個舉報投訴平臺,做到三個呼號、一個機構、一支隊伍,統一標準流程,實行一體化運作。
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